文 | AI财经社 赵怡然

编 | 鹿鸣


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这是一场过于胆大妄为的涉嫌非法采煤。

在央视播出的《新闻1+1》节目及《经济参考报》报道中,一家名为兴青公司的私营企业,以环境修复治理为名,在西北重要生态安全屏障祁连山,涉嫌无证非法采煤数千万吨,获利超百亿元。董事长马少伟,号称青海“隐形首富”。

资料显示,该地为青海唯一焦煤资源富集地。AI财经社梳理发现,据焦联网信息,8月5日焦煤市场,焦煤价格每吨740元到1600元不等。而据安居客,煤田所在的海西州,二手房售价13万起。也就是说,每80吨煤,就能在当地换一套房。

针对此事件,目前青海省委、海西州委已派调查组赴现场,事件仍在进一步调查中,仍有诸多谜团待解。

祁连山被曝非法采煤千万吨,缔造“隐形首富”,80吨能买当地一套房


顶风作案,斗法督察组?

称这家涉嫌非法采煤企业胆大妄为,并非夸张。

虽然地处偏僻,此地并非无人问津的隐秘角落。涉事矿区位于青海省天峻县,祁连山南麓腹地,紧邻祁连山自然保护区,生态敏感,关系整个河西走廊的生物多样性及气候稳定。

因此,就在2017年,由于过度开发造成的植被稀疏、冻土剥离等问题,祁连山成为生态环境破坏的典型案例,受到“史上最严厉”的问责整治。

据新华社及南方周末,问责风暴中,甘肃3名副省级、6名正厅级官员受到处分,其中4名正厅级官员被行政撤职。共有上百人因祁连山生态破坏问题被问责。

据事后探访,当时祁连山处处是关停整改的景象。矿山探采项目全面关停,各类旅游项目停业整顿,在建项目全部停。无论是街头指示牌,还是街道LED屏,保护祁连山的标语随处可见。

而此次被指非法采煤的兴青公司,据青海省自然资源厅信息,本应承担“环境恢复治理”的保护职责。

祁连山被曝非法采煤千万吨,缔造“隐形首富”,80吨能买当地一套房

但实际情况是,据《新闻1+1》及《经济参考报》信息,虽未取得采矿许可证等手续,该公司120台机械、近300人,在聚乎更矿区一井田煤矿5号井开采作业。现场沟壑纵横、尘土漫天,开挖剥离出的地下冻土、岩石,覆盖大片草地。

为追求利益最大化,公司只开采煤层最厚的一层,被业内人士斥为“挑肥拣瘦、只吃菜心”。超过6000万吨、估值约360亿元煤炭资源,被白白扔掉。

更令人惊讶的是,在持续14年的开采中,相关监管部门、中央环保督察组多次到访,该公司却总能料事于先,应付自如。

据报道,公司经常白天迎接检查、夜间组织开采。甚至“下午2点左右,检查人员走了,下午4点,公司开始电话通知,晚上6点采煤”。表面还“打着治理的标语”,蒙混过关。

对于涉嫌违规之处,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文称,目前最需要搞清楚的,一是其手续资质是否齐全合法,二是区块属性。“如果是自然保护地,性质就严重了,就不只是存在非法盗采行为,还违反了国家自然保护区的法律法规,性质就非常恶劣了。”


公司版图宏大

行为如此“大胆”的兴青公司,究竟是何来历?

据青海兴青集团官方网站信息,集团始建于1981年,是青海首批民营企业之一,经历三代人发展,涉及产业众多,版图宏大。包括金属、非金属矿产资源开发、建筑房地产、农业产业项目经营及酒店经营等。据中国财富网,健康白酒、生物医药产业,亦是重点发展方向。


祁连山被曝非法采煤千万吨,缔造“隐形首富”,80吨能买当地一套房

在当地,这家拥有悠久历史的企业似乎并不好惹。据《经济参考报》报道,因青海一矿权纠纷,2006年11月9日和11日,跟兴青公司有关的十多人,手持枪械和刀棍,驱赶与其纠纷公司留守人员。随即大肆采挖,获利不菲。

即便如此,兴青公司仍然获得矿山修复资格,公司方面还表示,其在聚乎更矿区一井田的环保工作,作为生态恢复治理样板,得到肯定推广。

生态屏障难保护


备受瞩目的祁连山生态环境保护,为何问题频现,监管艰难?

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文称,此地人迹罕至,居民很少,社会监督不够。很可能是左边修复,右边开采。“来了给他看修复,不往深里走,可能就被应付过去了。”


环保工作本身,亦不是容易的事。除去地方财政压力,据南方周末2018年报道,由于建设和规划时范围较大,约70.78%的国家级自然保护区,存在范围界线或土地权属不清的问题。另据环保专家表示,企业环保违法成本相对较低,罚款数额不高,所谓责令停产,执行起来也比较困难。而这些问题都将对监管效果造成影响。

此外,当地监管部门也被指未尽到监管职责。《新闻1+1》指出,企业运煤过程中,手持地方监管部门多种盖章凭证,包括“木里矿区焦煤定向销售运输临时通行证”。常纪文直言,“有这个票证,说明地方监管部门应该是知道的。”